El Instituto de Investigación Social, Económica y Política Ciudadana (Isepci) de Mar del Plata presentó su tercer Informe sobre la situación socioeconómica local, correspondiente a octubre de 2026, en el que analiza las consecuencias de las modificaciones introducidas en el régimen de Zona Fría y su impacto sobre los hogares de General Pueyrredon.
El relevamiento advierte que cerca de 200 mil hogares marplatenses podrían verse afectados por los cambios en el sistema de subsidios al gas natural. Además, el estudio examina la evolución de las tarifas y su relación con el Salario Mínimo Vital y Móvil, con el objetivo de dimensionar el peso que representa el consumo energético en los ingresos familiares.
Según los datos del Censo 2022 del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), en Mar del Plata y Batán hay alrededor de 260 mil hogares, de los cuales el 76% cuenta con acceso a la red de gas natural para calefaccionarse y cocinar. Para el Isepci, esta situación adquiere especial relevancia debido a las características climáticas de la región, donde las bajas temperaturas y la necesidad de calefacción se extienden durante buena parte del año.
Qué cambia con el nuevo régimen de Zona Fría
El informe repasa que el beneficio de Zona Fría tuvo su origen en la Ley 25.565, sancionada en 2002, que creó un fondo fiduciario para subsidiar los consumos residenciales de gas. Posteriormente, en 2021, la Ley 27.637 amplió el alcance del régimen e incorporó, entre otras localidades, al partido de General Pueyrredon.
A partir de esa modificación, los usuarios residenciales de Mar del Plata accedieron automáticamente a una bonificación general del 30% sobre el cuadro tarifario, mientras que determinados sectores podían recibir un descuento del 50%.
Sin embargo, de acuerdo con el análisis del instituto, la nueva Ley 27.828 modificó sustancialmente ese esquema. La normativa, promulgada mediante el Decreto 1161/2026 y reglamentada a través de la Resolución 300/2026 de la Secretaría de Energía, restringió la cobertura automática a la Patagonia, el departamento de Malargüe y la región de la Puna.
De esta manera, Mar del Plata quedó excluida del beneficio general y sus usuarios deberán cumplir nuevos requisitos socioeconómicos para acceder a una bonificación adicional mediante el Régimen de Subsidios Energéticos Focalizados (SEF).
Uno de los principales cambios señalados por el Isepci es que el descuento pasó del 30% al 20%. Además, ya no se aplica sobre el total de la factura, sino exclusivamente sobre el costo del gas en origen y hasta determinados límites de consumo.
Esto significa que quedan fuera de la bonificación los componentes correspondientes al transporte, la distribución y los impuestos. También se establece un tope de metros cúbicos subsidiados, denominado Consumo Base, que varía según la categoría del usuario, la zona y la época del año. Los consumos que superen esos límites deberán abonarse sin ese beneficio adicional.
Los requisitos para acceder al descuento
El nuevo sistema establece una serie de condiciones que deben cumplirse para obtener la bonificación. Entre ellas, los usuarios deberán estar inscriptos en el Registro de Subsidios Energéticos Focalizados (ReSEF) y contar con un suministro ubicado en alguna de las subzonas bioambientales contempladas por la normativa.
General Pueyrredon cumple con este último requisito al encontrarse dentro de la subzona IV. Sin embargo, también será necesario reunir al menos uno de los criterios socioeconómicos o personales establecidos.
Entre las condiciones previstas se encuentran:
– Hogares cuyos ingresos netos conjuntos sean iguales o inferiores a tres Canastas Básicas Totales para un hogar tipo 2, equivalentes a $4.897.000 en octubre de 2026.
– Familias con algún integrante que posea Certificado de Vivienda Familiar del Registro Nacional de Barrios Populares (ReNaBaP).
– Hogares con integrantes titulares de una Pensión Vitalicia para Veteranos de Guerra del Atlántico Sur.
– Determinadas familias con integrantes que cuenten con Certificado Único de Discapacidad (CUD), sujetas a las condiciones de evaluación previstas en la normativa.
Para el instituto, la obligación de realizar la inscripción mediante el ReSEF también puede convertirse en una dificultad para determinados sectores, debido a que el trámite requiere acceso a internet, dispositivos tecnológicos y conocimientos digitales.
La situación de los barrios populares
Otro de los puntos cuestionados en el relevamiento es la inclusión de los hogares con Certificado de Vivienda Familiar del ReNaBaP entre los posibles beneficiarios del nuevo régimen.
El Isepci considera que este criterio presenta una contradicción, ya que, según los datos del propio Registro Nacional de Barrios Populares, apenas el 4,17% de los barrios populares relevados en General Pueyrredon cuenta con conexión formal a la red de gas natural, mientras que el 90,28% utiliza garrafas para abastecerse.
De acuerdo con el análisis, esto implica que una gran parte de los sectores más vulnerables que podrían reunir las condiciones socioeconómicas para acceder al subsidio no dispone de la infraestructura necesaria para utilizar el servicio de gas natural alcanzado por el beneficio.
El informe también señala una diferencia en el tratamiento de los usuarios residenciales y las instituciones. Las entidades de bien público, los clubes de barrio y de pueblo y otras organizaciones sin fines de lucro contempladas por la normativa podrán recibir la bonificación adicional sobre la totalidad del volumen de gas consumido, sin la limitación de los consumos base que sí afecta a las familias.
Incertidumbre sobre cuántos hogares conservarán algún beneficio
Otro aspecto que destaca el Isepci es que todavía no se puede establecer con precisión cuántos hogares marplatenses podrán acceder al nuevo esquema de descuentos.
La identificación de los potenciales beneficiarios estará a cargo de la Subsecretaría de Eficiencia e Información Energética, que deberá cruzar los datos del registro de subsidios con la ubicación de cada suministro. Posteriormente, el padrón será remitido al ENReGE para su comunicación a las empresas distribuidoras.
En ese contexto, el instituto advierte que, si la modificación comienza a reflejarse en las próximas facturas antes de que se complete el proceso de identificación, numerosos usuarios podrían quedar momentáneamente sin ningún tipo de bonificación adicional.
Como conclusión, el relevamiento sostiene que la modificación representa un cambio significativo para los hogares de Mar del Plata y Batán: elimina un descuento que se otorgaba automáticamente por las condiciones climáticas de la región y lo reemplaza por un sistema focalizado, con mayores exigencias y una cobertura más limitada.
Según el análisis del Isepci, el impacto no se limita a la reducción del porcentaje de descuento del 30% al 20%, sino que también alcanza a los componentes de la factura sobre los que se aplica y a la cantidad de gas que queda subsidiada.
El organismo advierte que este escenario puede profundizar las dificultades económicas de las familias, que deberán destinar una proporción mayor de sus ingresos al pago de los servicios energéticos en una ciudad donde el consumo de gas para calefacción resulta una necesidad durante buena parte del año.